构建多元清洁能源供应体系
——能源发展成就报告之能源供给篇
党的十八大以来，在能源安全新战略的科学指引下，我国能源生产供给能力大幅提升，大力发展非化石能源，积极推进化石能源清洁高效开发利用，能源供给质量和效率显著提升，基本形成了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系，能源输送能力显著提高，能源储备体系不断健全。
01能源供应保障能力持续增强
经过多年发展，我国已发展成为世界能源生产第一大国，构建了多元清洁的能源供应体系，形成横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的能源基础设施网络，有力保障经济社会发展用能需求。
（一）我国能源生产稳居世界首位
十年来，我国一次能源生产总量从2012年的35.1亿吨标准煤增长至2021年的43.3亿吨标准煤，增长近四分之一，能源生产总量稳居世界首位。能源自给率长期稳定在80%以上，供需关系持续向好。
分品种看，2021年，原煤产量41.3亿吨，较2012年增加1.7亿吨。原油产量19888.1万吨，整体与2012年相当。天然气产量2075.8亿立方米，首次突破2000亿立方米，较2012年增加970亿立方米，增长近一倍。
（二）建成全球规模最大电力系统
十年来，我国发电装机保持增长趋势。截至2022年8月底，我国累计装机容量从2012年的11.5亿千瓦增长到当前24.7亿千瓦，超过G7国家装机规模总和。
新增发电装机总规模连续九年超过亿千瓦。其中，2020、2021年我国新增发电装机分别为1.91亿、1.76亿千瓦，在十年新增装机中排名居前。
2021年我国总发电量为8.534万亿千瓦时，占全球总发电量的30%，连续11年位居世界第一，比排名第二到第五的美国、印度、俄罗斯、日本四国相加之和还多。较2012年发电量增加了约3.5万亿千瓦时。
（三）可再生能源发电装机十年间增长近3倍
当前，我国可再生能源发电总装机突破11亿千瓦，比十年前增长了近3倍，占世界可再生能源装机总量的30%以上。水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模稳居世界第一。
十年来，风光发电装机规模增长了12倍左右，装机总量占全球的38%，多年稳居世界第一。新能源产业链全球领先，7家风电整机制造企业位列全球前十，光伏产业为全球贡献了70%以上的产量。2021年，水电累计装机3.9亿千瓦，较2012年的2.5亿千瓦增长57%。
（四）保障能源供应的基础设施更加完善
我国统筹能源输送和储备基础设施建设，构建互联互通的能源输送网络，打造稳定可靠的储运调峰体系，能源综合应急保障能力显著增强。
截至2022年8月底，我国35千伏及以上输电线路长度达到226万千米，建成投运特高压输电通道33条，西电东送规模接近3亿千瓦，发电装机、输电线路、西电东送规模分别比十年前增长了1.2倍、0.5倍、1.6倍。油气“全国一张网”初步形成，管网规模超过18万千米，比十年前翻了一番，西北、东北、西南和海上四大油气进口战略通道进一步巩固。十年来，能源生产以年均约2.4%的增长支撑了国民经济年均6.6%的增长，能源自给率长期稳定在80%以上。
02能源结构向多元清洁方向转变
党的十八大以来，我国以水电、风电、光伏发电为代表的可再生能源实现跨越式发展，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，能源结构调整和减碳效果逐步显现。
（一）清洁能源占比不断提升
近年来，我国能源行业持续推进深化供给侧结构性改革，能源生产结构由煤炭为主向多元化转变，清洁能源发电增势强劲，低碳转型加速。
非化石能源增势强劲。2021年，我国非化石能源发电装机达到11.2亿千瓦，占总发电装机容量比重约为47%，比上年提高2.3个百分点，历史上首次超过煤电装机比重。非化石能源发电量2.9万亿千瓦时，占总发电量的比重为34.6%。
2021年，我国水电、风电、太阳能发电装机均超过3亿千瓦，连续多年稳居世界首位。其中，并网风电32871万千瓦，增长4.4倍，年均增长20.5%；并网太阳能发电30654万千瓦，增长88.9倍，年均增长64.8%。
天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源在能源生产结构中的占比持续上升。2021年，天然气占一次能源生产总量的比重达6.1%，比2012年提高2.0个百分点，一次电力及其他能源比重上升到20.3%，提高9.1个百分点；而原煤比重为67.0%，较2012年下降9.2个百分点；原油比重为6.6%，下降1.9个百分点。
（二）可再生能源成为我国发电新增装机主体
十年来，在国家政策激励及市场环境带动下，可再生能源逐渐成为我国发电新增装机主体。2022年上半年，我国可再生能源发电新增装机5475万千瓦，占全国新增发电装机的80%。
就发电量来看，2021年，我国可再生能源发电量达到2.48万亿千瓦时，占全社会用电量的比重达到29.8%，较2012年增长9.8个百分点。
根据《“十四五”可再生能源发展规划》，到2025年，可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右。“十四五”期间，我国可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比将超过50%，风电和太阳能发电量将实现翻倍。随着大型风电、光伏基地、水电、核电等开发建设，可再生能源发展将再提速。
03煤炭产能结构大幅优化
党的十八大以来，我国经济结构战略性调整和转型升级加快推进。煤炭产业在发挥兜底保障作用的同时，实现了绿色开采利用及优化升级。
（一）煤炭较好发挥兜底保障作用
煤炭是我国的优势能源资源，占全国已发现化石能源资源总量的97%左右，是保障国家能源安全稳定供应的坚实基础。我国以煤为主的资源禀赋形成了煤电为主体的电力生产和消费结构。
2013年，我国原煤产量达到39.69亿吨，此后开始下降，2016年达到低点34.11亿吨后逐步回升。2021年，我国原煤产量达到41.3亿吨，稳居世界第一，较好地发挥了煤炭在能源供应中的兜底保障作用。
（二）煤炭供给结构持续优化
十年来，煤炭行业以推进供给侧结构性改革为主线，推动行业高质量发展，重点坚持煤炭“上大压小、增优汰劣”，坚决淘汰不符合产业政策的落后产能。坚持产能置换长效机制，引导低效无效产能有序退出。深入推进煤炭行业“放管服”改革，加快推动在建煤矿投产达产，推动煤炭新旧产能有序接续。
2016年煤炭工业去产能工作启动，煤炭供给结构持续优化，供给质量稳步提升，煤炭产业效益快速提升。“十三五”时期，我国退出落后煤炭产能10亿吨以上，超额完成2016年提出的化解过剩产能目标。煤矿数量由2012年的1.3万多处减少至2021年的4500处以内。
大型现代化煤矿成为煤炭生产主体。2021年，年产120万吨以上的大型煤矿产量占全国的85%左右。
煤炭生产进入结构性改革新阶段。煤炭产能格局、供需格局及产业格局从过去的分布式向区块化演变的趋势凸显。2021年，晋陕蒙新四省区原煤产量33亿吨，占全国的79.9%，同比提高1.6个百分点。
（三）煤炭清洁高效利用积极推进
党的十八大以来，我国煤炭清洁开采和利用水平大幅提升，采煤沉陷区治理、绿色矿山建设取得显著成效。
煤矿智能化建设纵深推进。据国家矿山安全监察局2021年底数据显示，全国智能化采掘工作面已建成687个，其中采煤工作面431个，掘进工作面256个；并且已有26种煤矿机器人在煤矿现场实现了应用。
持续探索煤炭绿色开采技术。保水开采、充填开采等技术取得突破并实现推广应用。2021年煤矿区土地复垦率达57%，矿区生态环境质量稳定向好。截至2021年底，纳入全国绿色矿山名录的煤炭企业共284家。
煤矿生产能耗逐年降低。2021年，我国大型煤矿原煤生产综合能耗、综合电耗分别下降到10.4千克标准煤/吨、20.7千瓦时/吨。同时，煤炭开发过程温室气体排放呈下降趋势。据测算，从2010年到2020年，平均生产1吨煤炭的温室气体排放量由226.7千克下降到151.1千克，10年内下降了三分之一。
（四）煤炭运输保障能力不断增强
由于煤炭主产地与消费地呈逆向分布，我国形成了“西煤东运、北煤南运”的运输格局，大量煤炭需经过长距离运输或多次转运。“十三五”期间，我国煤炭运输格局进行了深度调整，全国煤炭转运能力得到了大幅提升。
随着浩吉、瓦日等铁路建成运营，“西煤东运”“北煤南运”主要煤运通道能力持续加强，产销地铁路集疏运网络不断完善，主要港口、物流园区多式联运有序发展，煤炭运输能力进一步提高。
04油气增储上产取得新成效
党的十八大以来，我国油气勘探开发力度大幅提升，天然气产供储销体系建设有序开展，油气储备和互联互通等一批重点工程建成投运，油气增储上产取得重要阶段性成效。
（一）油气生产供应能力持续提升
2021年，我国原油产量1.99亿吨，比上年增长2.4%，连续三年企稳回升，十年间连续保持在2亿吨左右。天然气产量2076亿立方米，比上年增长7.8%，连续五年增产超百亿立方米。原油加工能力稳步提高，全年原油加工量7.04亿吨，比上年增长4.3%。
海外油气资源进口多元稳定。灵活利用国际市场发挥进口补充调节作用，能源国际合作全方位加强，与重点国家能源务实合作持续深化。2021年，原油进口5.1亿吨，比上年下降5.4%；天然气进口1.2亿吨，增长19.9%；煤炭进口3.2亿吨，增长6.6%。
储气设施开工建设全面提速。截至2021年底，四川盆地深层页岩气最短钻井周期已低于30天，最深完钻井深已达7000米以上，最长水平段达3601米。海洋油气领域，“深海一号”大气田顺利投产，攻克十余项关键装备国产化难题。
（二）油气勘探开发取得系列重大成果
近年来，我国油气勘探围绕重点盆地、重点区块、重点领域，加大风险勘探力度，加强非常规油气勘探，获得了多个重要发现。
截至2021年底，我国石油、天然气、煤层气、页岩气剩余探明技术可采储量分别达36.89亿吨、63392.67亿立方米、5440.62亿立方米、3659.68亿立方米。油气地质勘查在鄂尔多斯、准噶尔、塔里木、四川和渤海湾等多个盆地新层系、新类型、新区勘探取得突破。
（三）油气管网互联互通加快推进
油气管网布局不断完善，基础设施网络基本成型。截至2021年末，全国油气管道里程达到18万千米，比十年前翻了一番，西北、东北、西南和海上四大油气进口战略通道进一步巩固。
油气管网重大工程建设和互联互通加速，建成西气东输西段增压等25项工程，新增原油输送能力1000万吨/年、天然气管输能力4000万立方米/日，南气北上、东北入关等通道油气输送能力持续提升。