新一轮迎峰度冬保供早已打开，煤碳、电力供货备受瞩目。中电联日前公布的《2022年三季度全国各地电力供需形势分析预测报告》（下称“《预测报告》”）指出，四季度是电力领域迎峰度冬的关键时期，电力领域要紧密追踪宏观经济走势及电力交易局势，掌握气温、然料趋势分析。

新闻记者从事内了解到了，与往年对比，今年冬天电力整体供需工作压力有一定的减少，度冬保供的关键是煤化，仍然需要煤化价格成本疏通、电力需求侧响应及其省间电力销售市场各个方面体制综合施策解决。

今年冬天电力供需整体紧平衡

《预测报告》指出，冬天温度无疑是危害四季度电力消费市场提高的关键因素之一。依据电力市场需求分析，充分考虑中远期交易合同界限、新建成投产攒机、跨地区跨区电力互换、发电量遇阻及有效预留等多种因素，预估迎峰度冬期内全国各地电力供需整体紧平衡，部分地区用电量高峰期电力供需趋紧。分区域看，预估迎峰度冬期内华北地区、东北区域电力供需基本上均衡；华东地区、华中、大西北、南方地区地区电力供需趋紧。

“据有关预测分析，今年冬天会不会发生极端天气等多种因素都将危害电力整体负载。华东区域如浙江省、江苏省、上海市好多个比较大的受电省（区、市）或将会出现电力供货空缺。”一位电力行业现状人士告诉新闻记者。

中国能源促进会理事长陈宗法指出，冬天历年来全是用电量及供暖高峰期。“如今电力系统内新能源占比比较大，从开关电源端看，冬天风力发电的发电能力也会增加，水电工程发电能力也会减少，煤化必须充分发挥调整电力系统软件并拖底保供的功效。”

就煤化保供，陈宗法进一步剖析：“近年来，煤化采购的电煤定额基价自始至终超出基价限制，前三季度全国各地煤化公司因煤价上涨造成电煤产品成本提升，现金流量特别紧张。但是由于在今年的1-9月全社会用电量提高很少，煤化合理利用小时数有所下降，现阶段煤矿机械负荷大约为65%～70%。加上去年以来我国出台了一系列电力能源保供稳价现行政策，各种发电集团也做足电力能源保供前期准备工作，今年冬天电力能源保供的整体工作压力对比上年来讲有一定的减少。”

度冬重要主要体现在煤化

“四季度，充分考虑各种因素，电力能源保供、安全指数冬的关键是电煤的稳定供货与煤化制度的健全。”陈宗法指出。

陈宗法进一步举例说明阐述了电煤市场状况：“10月底，5500卡路里北方地区海港动力煤价格发生较大幅度的增涨，超过国家规定550-770元/吨合理区间。由于受到电费上调20%限制，煤化公司总体资金紧张，对保供导致一定影响。”陈宗法指出，现阶段煤化公司迫不得已提高冬季取暖地区库存量煤水准，但购置电煤及流动资金遭遇比较大工作压力。

“先前我国颁布了电煤中远期合同书三个100%现行政策，但实际上履约率离100%差异较大。”有业内人士直言。

电力有关体制亟待完善

中电联《预测报告》提议，为稳定度冬保供，一定要做好需求侧管理，保证可调负载经营规模全额遮盖电力供需空缺。对于此事，以上电力行业现状人员指出，度冬日的需求侧响应偏重于对负载空缺所发生的时间和地点开展预测，产生应急预案对策。“从电站侧来讲，电力网的生产调度与发展单位要尽可能融洽开关电源，提升火力发电负荷率和启动，保证发电企业贮存好煤碳，确保发电能力的生产调度。”

该人员进一步剖析，我国现阶段的需求响应政策及示范点方法因为每一年实行频次少，补贴标准不高，导致用户参加主动性比较低，负载汇聚商无法产生社会性的大规模项目投资。将来，伴随着新式电力全面的逐渐创建，并随着工业互联网、楼宇智能化系统软件的发展、智能化和设备的发展，需求方应可以积极追随电力系统软件起伏及电力网状况调节用电量。

上海市区电力高校电力能源电力科创中心常务副主任谢敬东看起来，度冬保电工作中还要省间电力现货交易市场进一步健全制度。“提议依照‘买卖机构 销售市场整治’方式进行度冬保供工作中，要提升电力现货交易市场总需求操纵。因为电力、用电量的产品属性不一样，电力、用电量的总需求存在一定差别，提议市场规则中多元化设定电力和用电量买卖价格上限，有效定义电力要求以操纵电力交易量，防止短时间电力要求拉高整体上的用电量价格行情。”

谢敬东还指出，建立电力现货交易市场价格与销售市场整治对接体制，如搞好电力现货交易市场经营监控和价格行情的宏观经济政策工作中，采用整个过程的行业监管方案，严格处理中远期交易违规行为，避免电力经营风险，如果需要执行价钱治疗措施。

陈宗法则提议，提议我国均值原煤标准电费从0.38元/kwh上涨至0.45元/kwh，并在这个基础上上下起伏20%，完成“标准对基准，区段对区间”。